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关于省十三届人大一次会议第1009号建议的答复

发布时间:2018/7/12 10:08:00 来源:市政府办公室 浏览:()

王开臻代表:

  您提出的《关于加大对东港市前阳新型城镇化建设的建议》收悉,现答复如下:

  一、在财政投入方面

  (一)根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省省级财政专项资金管理办法的通知》(辽政发〔2015〕60号)“能整合现有专项资金统筹解决的事项,不得新增设立专项”等有关规定,省政府已整合设立产业投资引导基金,因此不宜再单独设立城镇化专项基金。对此,建议前阳镇研究多渠道筹措资金,可采取政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式开展新型城镇化建设,并可按规定程序向省发展改革委争取我省产业投资引导基金支持,省有关部门将积极配合做好相关工作。

  (二)2010年我省被国家纳入一事一议财政奖补政策试点省份,并在全省全面推开。2012年,为切实解决我省农村百姓出行难问题,省政府决定全省一事一议财政奖补重点用于开展村内道路建设。每年年底前,省财政根据中央财政补助和省级预算安排情况,依据绩效考评结果分配下一年度省以上奖补资金。2016-2018年,省对东港市一事一议村内道路建设补助6622万元,共修建村内道路416公里,其中前阳镇共修建一事一议村内道路31.6公里,省财政给予奖补资金503.1万元。

  (三)2011年以来,我省一直安排推进城镇化建设资金,用于支持城镇基础设施建设等。2017年,按照省政府要求,将推进城镇化建设等方面资金向特色乡镇建设倾斜,主要用于支持特色乡镇的培育,规划编制、项目建设和贴息等方面。

  下一步,省财政厅将继续配合有关业务主管部门继续研究推进我省城镇化建设相关政策措施,积极争取国家专项资金支持,并通过不断完善支持政策、整合相关专项,优化财政支出结构,积极做好专项资金的引导和带动作用,推进全省城镇化建设。

  二、在发展改革方面

  省发展委在综合考虑、统筹安排的基础上,支持前阳镇推动传统产业转型升级,坚持走产城融合之路;完成基础设施建设,全面提升前阳镇的综合承载力,加大边民支持力度,促进稳定固边。同时,省发展委将积极支持前阳镇申请国家发展改革委的各类专项建设资金,做好国家相关政策的配套落实。

  三、在招商务引资方面

  (一)积极利用国内平台,推进前阳镇的招商引资。充分利用好省市对口合作机制,抓住辽宁省与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作机遇,搭建省级合作平台,开展项目洽谈和对接活动。

  (二)充分利用好我省现在对外招商引资合作平台,继续巩固和开拓我省同香港、日本、新加坡、德国、美国等国家和地区的跨国地方政府间投资、贸易合作交流平台,通过积极组织丹东和前阳镇相关部门和企业参加新辽理事会、中日经济合作会议、中国东北三省韩国经济论坛等各种对外一产台,进一步吸引外资,加强县域对外经贸合作。

  四、在住房和城乡建设方面

  省住建厅作为全省城镇化工作牵头部门将会同省城镇化工作领导小组成员单位,按照部门职责分工,继续加大推进全省新型城镇化建设工作力度,积极与国家发展改革委沟通,努力争取国家新型城镇化支持政策,帮助前阳镇尽快完成基础设施建设,提高城镇综合承载能力水平。

  五、前阳镇下一步重点开展的工作

  前阳镇是在2015年11月被国家十一部委确定为第二批新型城镇化试点镇,确定的主要试点任务是“突破行政管理体制,深化农业转移人口、土地、投融资”三项改革,推动产城融合发展、城乡一体化建设、城镇管理体系建设,为全国沿海、沿边地区提供可复制、可推广的经验和模式,根据工作方案,全国新型城镇化试点工作将于2019年验收,验收不通过将被摘牌,为此东港市政府将按照上级确定的试点工作具体任务,采取各种措施,全力加以推进。

  一是2017年4月份东港市召开土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善工作会议,本次调规总指标为前阳镇争取到387公顷指标,以满足前阳新型城镇化建设需要。

  二是全面提升前阳镇综合承载力,按照国家、省、市相关要求,前阳镇规划了三大类十七个新型城镇化建设项目,包括:道路、教育、管网、养老、旅游、绿化、亮化等,总投资27.35亿元,现部分项目已开工建设。目前,仍存在土地指标不足,建设资金匮乏问题,东港市政府将全力支持并帮助前阳镇城镇化项目申请国家、省、市各类专项扶持资金和政策,同时将“前阳镇国家新型城镇化综合试点环境综合治理项目”作为2018年新增一般债券和“精细化工园区等三个土地收储项目”作为2018年新增专项债券以第一优先排序报送到省财政厅。下一步前阳镇将积极与金融机构对接,采取PPP模式推进城镇化项目资金的解决工作。

  三是按照国家新型城镇化综合试点关于“产城融合”,实施产业兴市战略要求,在前阳自身招商引资的基础上,东港市政府在产业布局上向前阳倾斜,在招商引资力度上向前阳倾斜,优先将社会效益好、科技含量高、投资规模大的项目招商入驻前阳,东港市产业发展引导资金优先支持前阳产业转型升级,以加强前阳产城融合发展。

  四是依据《辽宁省人民政府关于深化推进新型城镇化建设的实施意见》([2016]49号)等政策,结合前阳镇新型城镇化建议的实际,制定相应的吸引相关专业人才的优惠政策,必要时向上级职能部门申请相关政策。

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  2018年5月4日